机构和人员编制核查信息采集总体说明

机构和人员编制核查信息采集总体说明

一、信息采集的范围和内容

（一）地方各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和群众团体的行政机构、编制和实有人员信息。

（二）地方各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和群众团体直属和部门所属的事业单位的机构、编制和实有人员信息，政府资产监督管理机构履行出资人职责的企业和国有重点金融机构举办的事业单位的机构、编制和实有人员信息。

二、信息采集方式

（一）信息采集方式

此次信息采集以编办下发信息采集表、部门填写完成后报送同级编办的方式进行。编办原则上只给同级各部门和直属事业单位下发信息采集表，各部门和直属事业单位在填报部门信息之外，还要负责派出机构和所属事业单位的信息填报工作，汇总后统一向编办报送。对于省以下垂直管理部门，由省级部门统一组织填报并向省级编办报送数据。

（二）信息采集表格说明

本次机构编制核查设计了机构和人员编制信息采集表、机构和人员编制信息上报表两套表格，分别用于信息采集、部门内部公示、部门审核上报、编办汇总等多个核查环节。

    机构和人员编制信息采集表：用于部门填写原始信息，并上报到同级编办导入核查信息系统，满足汇总要求。部门在原始信息填写完毕后，可直接利用此表附带的上报表生成程序，自动生成机构和人员编制信息上报表。采集表共5种，分别是行政机构信息采集表、事业单位信息采集表、省以下垂管及派出机构信息采集表、开发区管理机构信息采集表、街道乡镇信息采集表。

机构和人员编制信息上报表：由机构和人员编制信息采集表自动生成，同时需要部门在此表上补充填写派出机构和所属事业单位等无法通过采集表自动汇总的信息。此表填写完成后需打印出来，先在部门内部公示，随后提交部门领导审核并签字确认，最后上报到同级编办留存作为核查依据。

三、信息采集流程

本次机构和人员编制核查信息采集流程如下图：

（一）部门填写机构和人员编制信息

    编办向各部门下发机构和人员编制信息采集表，部门根据本单位实际情况，首先明确派出机构和所属事业单位是由部门代填还是向其发表自行填报，随后分别选择不同的信息采集表，依次填写部门本级、派出机构和所属事业单位的机构、编制台账、实有人员等信息。

（二）生成机构和人员编制信息上报表

部门、派出机构和所属事业单位信息都填写完毕后，分别利用各套表格自带的上报表生成程序，生成部门机构和人员编制信息上报表，程序将从原始采集信息中自动汇总出上报信息。

（三）补录派出机构和事业单位信息

    由原始采集信息生成的部门机构和人员编制信息上报表，主要用于打印和部门领导审核。由于派出机构和所属事业单位信息分别在不同的信息采集表中填写（甚至由不同的派出机构和所属事业单位分别填写），上报表生成程序无法自动将其汇总到部门机构和人员编制信息上报表中，需要人工补录。

（四）打印机构和人员编制信息上报表

    补录相关信息到部门机构和人员编制信息上报表之后，检查上报表各信息项是否都已填写成功，若应填项均已填写成功，可直接打印上报表；若仍有应填项内容空缺，人工补录后打印上报表。

（五）部门领导审核、签字确认。

    打印出的上报表可交由部门领导审核，确认无误后签字盖章，并按照核查要求在部门内部公示。

（六）向同级编办报送部门、派出机构和所属事业单位信息

部门向同级编办报送本部门机构和人员编制核查信息，具体内容包括经领导签字确认的部门机构和人员编制信息上报表、部门机构和人员编制信息采集表、派出机构和所属事业填写的机构和人员编制信息采集表。

四、填报方法和要求

（一）总体要求

1、核查信息采集标准时点为2014年3月31日。

2、各部门或单位要认真核对机构和人员编制信息，确保数据真实、准确和完整。严禁虚报和瞒报，不得拒报和迟报。

3、上报表格要经单位领导审核并签名，加盖公章。

4、各部门或单位要保留完整信息的纸质表格和电子表格，以备随时查阅核对。

（二）机构和人员编制信息采集表填报要求

机构和人员编制信息采集表共分为行政机构信息采集表、事业单位信息采集表、省以下垂管及派出机构信息采集表、开发区管理机构信息采集表、街道乡镇信息采集表五种。其中行政机构（含党委派出的工作委员会和行政机构性质的政府驻外办事处、省以下垂直管理系统的省级机关、政法机构）填写行政机构信息采集表；省以下垂直管理、部门派出机构填写省以下垂管及派出机构信息采集表；事业单位填写事业单位信息采集表；街道乡镇填写街道乡镇信息采集表；开发区管理机构填写开发区机构基本信息采集表。

（三）机构和人员编制信息上报表填报要求

行政机构需生成并打印行政机构基本信息表（上报表表样表1）、内设机构一览表（上报表表样表6）、所属事业单位一览表（上报表表样表7）、行政机构人员信息一览表（上报表表样表8）、编外人员信息一览表（上报表表样表10）。行政机构信息采集表需手工补录批准派出机构数、实有派出机构数、批准设立所属事业单位数、实有所属事业单位数、所属事业单位一览表，还需要收集、汇总派出机构和所属事业单位的机构和人员编制核查信息表格。

事业单位需生成并打印事业单位基本信息表（上报表表样表2）、内设机构一览表（上报表表样表6）、所属事业单位一览表（上报表表样表7）、事业单位人员信息一览表（上报表表样表9）、编外人员信息一览表（表上报表表样10）。事业单位基本信息表需手工补录批准设立所属事业单位数、实有所属事业单位数、所属事业单位一览表，还需要收集、汇总所属事业单位机构和人员编制核查信息表格。

省以下垂直管理、部门派出机构需生成并打印省以下垂直管理、部门派出机构基本信息表（上报表表样表3）、内设机构一览表（上报表表样表6）、所属事业单位一览表（上报表表样表7）、行政机构人员信息一览表（上报表表样表8）、编外人员信息一览表（上报表表样表10）。派出机构基本信息表需手工补录批准设立所属事业单位数、实有所属事业单位数、所属事业单位一览表，还需要收集、汇总所属事业单位、派出机构的机构和人员编制核查信息表格。

街道乡镇需生成并打印街道乡镇机关基本信息表（上报表表样表4）、内设机构一览表（上报表表样表6）、所属事业单位一览表（上报表表样表7）、行政机构人员信息一览表（上报表表样表8）、所属事业单位人员信息一览表（上报表表样表9）、编外人员信息一览表（上报表表样表10）。街道乡镇基本信息表需手工补录批准设立事业单位数、实有事业单位数、所属事业单位一览表，还需要收集、汇总所属事业单位机构和人员编制核查信息表格。

开发区管理机构需生成并打印开发区管理机构基本信息表（上报表表样5）、内设机构一览表（上报表表样表6）、所属事业单位一览表（上报表表样表7）、行政机构人员信息一览表（上报表表样表8）、所属事业单位人员信息一览表（上报表表样表9）、编外人员信息一览表（上报表表样表10）。开发区管理机构基本信息表需手工补录批准设立所属事业单位数、实有所属事业单位数、所属事业单位一览表，还需要收集、汇总所属事业单位、派出机构的机构和人员编制核查信息表格。

（四）填报方法

各指标的填写详见指标解释和说明，信息采集表中也有对应的解释和说明。

五、其他重点说明事项

1、省以下垂直管理部门的省级部门，应填写行政机构信息采集表。

2、开发区管理机构若明确为行政机构，则填写开发区管理机构（行政）基本信息采集表，若明确为事业机构或未明确机构性质，则填写开发区管理机构（事业及未明确机构性质）基本信息采集表。

3、二级内设机构指标主要用于人大和政协办公厅、政法机构等机构层级较多的部门，未明确二级内设机构设置情况不用填写二级内设机构信息表。

4、对于使用了政法专项编制的事业单位，为便于统计，需填写省以下垂管派出机构信息采集表（编制及实有人员仅填写政法专项编制及实有人员），上级机构填写主管部门，机构类别选择“政法类事业机构”；同时还需要填写事业单位信息采集表（编制及实有人员填写事业编制及实有人员）。对于行政机关（非政法机关）使用政法专项编制的情况，要在行政机构信息采集表“特殊情况说明”中作详细说明。

5、事业单位信息采集表中的“机构属性”指标主要用于明确该事业单位是否计入事业单位个数，指标项中的县派驻乡镇、垂直管理、执法队伍、教学点、内设机构、乡镇站所（中心）等类型均不计算事业单位个数，普通事业单位应选择“其他”。

6、人员分类指标中的“四大班子领导”主要用于填写省市县各级党委、人大、政府、政协领导人员，这些领导人员不参与相对应的办公厅（室）的超空编计算。对于部分区县将四大班子领导职数核定到对应办公厅（室）的情况，党委、人大、政府、政协领导人员应作为部门领导人员来填写，通知参与部门超空编计算。