关于2015年度重点工作完成情况公开承诺

保定市机构编制委员会办公室

关于2015年度重点工作完成情况公开承诺

按照市委《关于围绕焕发最佳状态进一步加强干部作风建设的意见》要求，现就2015年工作完成情况公开承诺如下：

2015年，在市委、市政府和市编委的正确领导下，市编委办认真履职尽责，围绕大局，深化改革，强化服务，勇于创新，深入开展“抓落实问责年”活动，强化责任意识，切实提高工作效率和执行力，在全省率先按时圆满完成了市县政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革等重点改革工作任务；进一步严格机构编制管理，严格实行机构编制实名制管理与核查，总量控制，动态调整，确保财政供养人员只减不增。多项重点工作在全省率先完成或处于领先地位。

一、超前谋划，在全省率先完成市县政府机构改革

按照中央、省、市部署，超前谋划，按照精简统一效能的原则，结合实际，稳步推进大部制改革，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，周密组织实施，2015年7月市县两级改革工作在全省率先完成。2015年8月我们组织进行了检查评估，2015年11月，又组织了“回头看”，确保了市、县两级政府机构改革，全部做到了“四个到位”，即“三定”规定落实到位、领导班子配备到位、编制及人员调整到位、职能落实到位。

二、放管结合，进一步深化行政审批制度改革

2015年，按照中央、省、市部署，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，行政审批制度改革工作在全省一直处于前列，在全省率先完成了编制市县两级权力清单和责任清单工作，率先完成了清理非行政许可事项和清理规范行政审批中介服务事项工作，及时衔接落实国务院2015年第一批取消和调整行政审批事项、国务院第一批取消中央制定地方实施行政审批事项。目前，市本级行政审批事项已由2014年承接时的535项，精简为237项，精简比例为56%。保留的237项审批项目均为按国家法律法规设立的行政许可，没有一项是市级自行设立的。

三、积极稳妥，有序推进事业单位分类改革

2015年，按照中央、省关于事业单位分类改革总体工作部署，根据政事分开、事企分开和管办分离的要求，严格把握政策规定，紧密结合实际，以促进公益事业发展为目的、以深化体制机制改革为核心，稳妥有序推进全市事业单位分类改革。完成了市直承担行政职能事业单位报省备案调整工作；稳妥推进从事公益服务事业单位改革，与政府机构改革相衔接，完成了7个部门65个事业单位分类批复工作；并重点对市直175个经费自理事业单位逐一调研梳理，从严从紧确定划入公益类事业单位范围，确保不增加财政供养人员。在此基础上，深化事业单位体制机制改革，在全省率先完成了事业单位法人治理结构试点工作。同时，稳妥有序推进生产经营类事业单位转企改制工作。

四、创新突破，扎实推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作

根据省、市工作部署，按照市委聂瑞平书记“试点镇要有示范作用”的指示精神，以创新性思维，从创新管理体制、优化机构设置、扩大试点镇经济社会管理权限、完善财政管理体制等方面破解体制机制障碍，提供体制机制保障，积极探索涿州市松林店镇实行“镇区合一”模式，确保了试点镇工作扎实推进，成效显著。目前，定兴县已将41项事权下放到固城镇，涿州市已将41项事权下放到松林店镇。通过事权下放，扩大试点镇自主权，进一步激发了经济社会发展活力。

五、积极创新，认真开展行政审批制度改革试点工作

经省审批，在全省第一家实行“撤一建一”后组建了行政审批局，得到了省编委办领导的高度评价。目前，高新区行政审批局人员编制调整到位、领导班子配备到位、审批职能划转到位，并已正式挂牌运行。

六、主动推进，率先完成事业单位法人治理结构试点工作

目前，市县两级31个试点单位均组按要求建了理事会，并召开了第一次理事会议，制订了事业单位章程，并按章程规定入轨运行，市县两级试点工作在全省率先完成，并在全省会议上作了典型经验交流。

七、严格控制，确保财政供养人员只减不增

圆满完成机构编制和人员核查复核工作，2015年1月28日在全省各设区市中第一家完成了核查复审工作，并将复审结果报省编委办，得到了高度评价。严格控制机构编制和人员，按照中央、省控编减编工作政策规定，为进一步落实控编减编工作责任，印发了《严格控制编制和人员工作方案》，市长、市编委主任马誉峰同志与23个县（市、区）政府主要领导，市政府组成部门主要领导，并延伸到市直属事业机构和直属事业单位主要领导，逐一签订了《严控编制和人员工作责任书》。严肃纪律，加大监督检查力度。为进一步严肃机构编制纪律，确保中央、省、市关于加强机构编制管理工作的政策规定和控编减编要求落到实处。

八、勇于创新，进一步加强机构编制管理

坚持机构编制实名制管理和编制使用核准制度。建立机构编制和人员管理工作联席会议制度。进一步完善开发区（园区）分类管理，激发发展活力。实行县（市、区）机构编制调整备案制度。实行市直部门年度编制使用计划制度，继续坚持完善全市机构编制系统年度考核制度。

九、筑牢防线，党风廉政建设顺应新常态

始终坚持把党风廉政建设摆在重要位置，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，主要领导带头坚持向班子成员说“向我看齐”，严格落实“主体责任”，班子成员坚持向全体干部党员说“向班子看齐”，做到“看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”，以机构编制系统开展的“抓落实问责年”活动为载体，“严”字当头，将“实”作为一条红线，并要求全体同志严格遵守“一条禁令”，即中午一律不许饮酒；严格执行“三个一律”（一律不准利用职务之便“吃拿卡要”；一律不准到基层报销任何费用；一律不准不给好处不办事、给了好处乱办事，效率低下），并深入开展了“三个一律”警示教育月活动，机关全体同志每个人做出公开承诺，并在市政府主楼四楼公示，接受群众监督。针对个别领导干部没有如实报告个人重大事项，召开警示教育大会，以反面典型和身边案例为鉴，对机关全体干部进行了警示教育，用身边的事教育自己的人。2015年全年没有出现一起违纪违规和群众有反映的问题。

2016年1月19日