卢龙县委编办 “四字法”提升编制资源使用效能

为充分发挥机构编制资源使用效益，卢龙县委编办积极探索，创新管理思路方法，从“控、消、盘、添” 四方面下功夫，深度挖掘机构编制资源潜力，合理高效配置编制资源，全力服务县域经济社会发展大局，提升了机构编制管理效能。

从严管理“控”增量。严格编制管理，坚决挡住部门提出的不合理增加机构、增加编制诉求，对于职责任务无明显增加的，现有工作力量相对充足的，或可以通过调整机制、优化管理、提高效率等其他方法解决问题的，不采取调整机构编制办法解决，指导部门加大内部挖潜力度。秉承“撤一建一”“撤多建少”的原则设置机构，严控事业机构数量，2023年以来采取内部调剂方式累计解决重点领域关键环节急需编制22名，撤销事业单位21家，仅新设立事业单位1家。

科学评估“消”冗量。深化机构编制执行和使用效益评估成果运用，对职能不饱和的部门提出编制核减意见。同时制定印发规范人员编制使用管理的通知，探索“按比例、按类别”收回空余编制，明确提出“机关事业单位空编率超出核定编制的5%，且一年内未使用的；编制调整文件下发后1年内未执行或调整未到位的；其他原因导致空编1年以上未使用的”等多种编制收回情形，收回的编制全县统筹使用。

优化配置“盘”存量。聚焦重点民生领域，积极探索扩大编制管理自主权和灵活度的工作模式。全面推行中小学编制备案制，由县教体局结合工作实际，根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况，在编制总量内自主调整各中小学编制核定数额，对全县3000余名中小学教师编制重新备案，累计调剂优化编制配备259名。动态调整公立医院空编使用方案，核准县中医院83名人员招录计划，有效缓解患者增加与医护人员力量不足矛盾。

灵活调配“添”动量。出台《卢龙县事业单位编制周转管理办法（试行）》《卢龙县人才、文化教育专项周转编制度》等管理制度，从“减”和“加”两个方面探索破解“有编不用”和“无编可用”难题，提升编制使用效益。利用收回的150余名事业编制编制设立人才、文化教育专项编制周转池，用于引进文化教育、医疗卫生、科技创新、乡村振兴、生态环保等重点领域人才。从县直待分配编制中调剂10名行政编制建立行政编制周转池，用于支持保障优化干部队伍。