全面加强乡镇权力运行监督,构建简约高效基层管理体制

全面加强乡镇权力运行监督

构建简约高效基层管理体制

——平山县持续做好深化乡镇改革“后半篇文章”

乡镇是最基层的政权组织，担负着管理农村事务和服务“三农”的重要职责。平山县在严格落实省委、市委深化乡镇改革“规定动作”，顺利实现118项审批服务、87项执法权限“放权赋能”基础上，按照省委、市委“完善权力运行监督机制”要求，积极探索创新，做好“后半篇文章”，在全省率先制定出台了《关于加强乡镇权力运行监督工作的实施意见》，做到了权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。

一、完善制度体系，把权力关进制度笼子。坚持用制度管权管事管人，对行使权力的过程进行制度性安排，从县级层面建立健全和规范了乡镇权力运行的监督体系。研究制定了乡镇职责、行政许可、公共服务、行政处罚等专项目录清单，确保权力运行有据可考、有规可依。同时，为规范完善工作制度，优化运行流程，参照省市要求，制定出台了《乡镇工作制度指导目录》，围绕议事决策、党的建设、审批服务、综合执法、综合治理、机关运行等7个方面，建立了54项制度模板，进一步规范行政行为，消除权力寻租空间。

二、突出监督重点，健全协调联动机制。坚持全面加强党的领导，发挥党内监督核心作用，落实党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督，健全完善纪检监察、组织考核、机构编制、司法行政、政务服务、综合执法等部门监督协调联动机制，形成了优化协同高效的工作合力。紧盯乡镇权力运行关键环节和实施过程，重点围绕加强决策权力、行政审批服务权力、综合行政执法权力、审批服务执法人员监督制约、推进政务公开、拓展监督渠道等6个方面，逐一明确牵头部门和责任部门，确保乡镇权力运行制度化、规范化。

三、强化执纪问责，营造廉洁行政氛围。针对乡镇权力运行过程中的关键环节和潜在风险，由县纪委监委牵头制定了10个监督清单，实施精准监督、靶向监督。建立健全乡镇权力运行重点人员任前廉政谈话、问责教育培训、苗头倾向约谈提醒等制度，确保党员干部树立自律意识、责任意识，明确权力的性质、来源和范围，督促自觉正确履职尽责。加强舆论引导，深入开展廉政教育，筑牢基层干部拒腐防变思想防线，努力营造依法用权、秉公用权、廉洁用权的浓厚氛围。特别是针对基层不作为慢作为乱作为、吃拿卡要、违规用权等易发问题，完善投诉受理和督办机制，强化权力运行监督结果运用，保障基层权力沿着制度化、法制化轨道科学有序高效运行。今年以来，共开展监督检查608次，约谈提醒、批评教育91人次，处理有关责任人38人次，起到了有力的震慑警醒作用。