县委编办巡察整改报告通报

 望编办字〔2019〕43号

 

中共望都县委机构编制委员会办公室

关于巡察整改情况的通报

 

根据县委统一部署，2019年2月22日至3月31日，县委第三巡察组对县委编办进行了常规巡察。2019年6月12日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、             整改工作基本情况

县委编办高度重视巡察整改工作，诚恳接受县委第三巡察组反馈意见，注重把落实巡察反馈意见、坚持立行立改作为一项重大政治任务来抓。严格按照巡察整改方案要求，逐条逐项对照梳理反馈意见中指出的问题，认真剖析、深刻反省，不遗余力地进行整改。

（一）强化领导，分工明责。县委编办成立了以编办主任刘华同志为组长，室务会成员、主任科员李钰鹏任副组长，室务会成员、副主任科员陈飞飞，室务会成员耿耀男为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责此次整改工作的组织领导和与县委巡察组的沟通协调。领导小组下设办公室，主任由李钰鹏同志兼任。全办上下形成了领导带头、全员参与、协调配合、主动担当、有序推进的良好氛围。

（二）明确步骤，制定方案。县委编办自2019年6月12日至8月12日，共分三个阶段进行了集中整改：第一阶段制定方案，动员部署（6月12日-6月25日），主要任务是研究制定整改方案，分解整改任务，落实整改责任。第二阶段落实整改，建章立制（6月26日-8月5日)，主要任务是全面落实整改方案，逐项完善规章制度，建立起解决问题的长效机制。第三阶段查漏补缺，总结提高（8月6日-8月12日），主要任务是开展“回头看”，查漏补缺，对整改工作全面总结，形成报告，及时公布接受监督。县委第三巡察组反馈意见之后，县委编办立即对巡察反馈意见进行逐项梳理，将巡察整改意见分解为七大方面、十二小方面，研究制定了符合我办实际的《关于落实县委第三巡察组反馈问题的整改工作方案》，每项任务均明确了责任人和完成时限，制定了具体整改举措，倒排期限，逐一销账。

（三）立行立改，促进工作。对巡察组提出的问题能整改的立即进行整改，需要长期坚持的，明确机制措施，确保整改工作成效。同时，充分发挥整改的推动效应，以整改促工作。一是扎实做好机构改革后续工作。组织各部门对机构改革“三定”规定落实情况进行“回头看”，并对各单位“三定”规定落实情况逐一进行督导检查，取得了良好效果。二是强化机构编制实名制管理。结合机构改革，第一时间对党政机构设置及其所属事业单位进行了调整，组织各部门根据部门“三定”对行政编制人员进行定岗定位，并重新调整了平台部门内设机构设置和人员配备，实现了机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。三是加强机关自身建设。以归口组织部门管理为契机，教育机关干部在作风建设上向组织部门看齐。以落实各项规章制度为重点，继续在机关开展纪律作风专项整顿活动，建立起提醒谈话制度和通报批评制度，发现苗头及时提醒，发现问题及时批评。以“讲政治、转作风、强纪律、抓落实”行动为抓手，组织全体党员干部认真学习规定内容，对作风建设和工作中存在的问题进行全面查摆，并建立问题整改台账，全面转变干部作风。县委编办作风建设取得明显成效，办事效率、干事劲头均得到明显提升。

（四）建章立制，巩固成效。整改期间，县委编办坚持把抓好巡察整改工作与建立健全长效机制结合起来，有针对性地新建或完善各类制度共26项（新建9项，修订完善17项），其中，会议制度3项、财务制度1项、党建制度3项、学习制度3项、廉政建设制度5项，其他制度11项。通过建立长效机制，对巡察反馈的问题做到立行立改、全面整改，以踏石留印、抓铁有痕的力度，堵漏洞、建机制、求实效，巩固了巡察整改成果。

二、县委巡察组反馈问题整改落实情况

针对巡察组提出的7方面12项问题，县委编办研究提出了37项具体整改措施，有的立行立改，有的长期坚持，全部进行了整改落实，取得了明显成效。

（一）党的政治建设方面

1.关于党的政治引领不力，没能把党的政治建设摆在突出位置等问题的整改

（1）突出党支部的政治引领作用。健全支部班子，原任支部组宣委员调离本单位，及时召开支部党员大会进行了补选，并配备了支部纪检委员，保证了支部工作的正常开展。根据基层党组织建设有关要求，进一步健全了党员活动室的内容，充实完善了“三会一课”制度，开展了慰问困难党员、观红色电影等多种形式的主题党日活动，增强党员的集体荣誉感和责任感，全体党员的政治意识得到全面提升。

（2）加强政治理论学习教育。进一步健全了周一学习日制度，将《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及习近平总书记系列讲话精神纳入学习计划，重点学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育上的讲话精神、习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话精神，全体党员政治理论素养进一步提升。

2.关于党的领导核心作用发挥不充分，领导班子存在一定程度的保守思想，主体责任意识有待加强，对党风廉政责任制学习领会不深刻等问题的整改

（1）在室务会成员和全体干部中开展了“解放干部思想、推动工作创新”活动，通过学习习近平关于机构编制工作讲话精神、学习外地经验做法、建言献策等方式，进一步解放了干部思想。活动中，共收集有价值的建议10条，评选优秀建议两条，树立了鼓励创新、大胆谏言的良好风气。

（2）严格落实党风廉政建设责任制，全面从严治党。健全完善了班子成员廉洁从政和自律规定、廉政建设定期分析制度、廉政教育谈话提醒制度等一系列规章制度，每月至少研究一次党风廉政建设工作，每半年至少开展一次政治性警示教育；严格落实中央“八项规定”精神，股级以上干部均签订了承诺书；高标准落实记实手册制度，室务会对手册内容不定期进行检查，班子成员均能做到如实规范记录；领导干部摒弃“老好人”思想，对干部存在的突出问题该批评的批评、该提醒的提醒，廉洁从政、干净做事的风气已然形成。

（二）党的思想建设方面

3.关于贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想用力不足，对深化党和国家机构改革重大意义认识不到位问题的整改。

（1）为进一步提高学习效果，在集中学习和自学的基础上，组织了关于十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论考试，加深了干部们对理论知识的记忆和理解。

（2）找准深化党和国家机构改革的着力点，提高工作站位，以习近平总书记关于改革的讲话精神为指导，认真做好我县机构改革后续工作。重点抓了“三定”规定落实工作，组织专人对各单位落实情况进行逐一督查，并接受了市编办督查，对存在问题的单位发出督办函，限期整改。

4.关于把党的思想政治建设抓在日常、严在经常不够，个别党员思想意识淡化，政治学习重视程度不够，学习有形式主义等问题的整改

（1）将政治思想教育抓在经常。充分利用各种会议之机，利用集中学习、谈心谈话等形式，加强机关干部思想政治教育，引导全体党员干部牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

（2）重点解决学习中的形式主义。研究制定了学习效果评估制度，室务会每半年对干部个人学习态度、掌握理论知识熟悉程度、联系实际能力三方面进行评估，并将结果予以通报，作为年终评先评优依据，切实解决了学习走过场、笔记不认真、心得摘抄凑等形式主义问题，学习效果大大提升。

5.关于对意识形态工作不重视问题的整改

（1）定期研究，强化教育。将意识形态工作列入重要议事日程，每季度研究一次，明确专人负责，切实把工作抓在经常；开展了学《共产党宣言》等理论原著、观《古田军号》等红色电影，“七一”党员宣誓等多种形式的红色主题教育活动，坚定了大家跟党走、为党的事业不懈奋斗的决心。

（2）严格落实中心组学习制度。完善了中心组学习各项规章制度，制定了详实的学习计划并严格落实，将意识形态工作牢牢抓在手上。

（三）党的组织建设方面

6.关于对党建工作重视不够，抓党建工作没能做到常态化，“两学一做”教育有弱化倾向问题的整改

（1）提高重视程度。建立了“党支部书记负总责，支部副书记具体负责，其他支部成员分工负责”的党建责任制，把党的建设工作纳入室务会议事日程，每月至少研究一次。

（2）将“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了“两学一做”标兵评选办法，每年年底由各股室推荐、个人报名、室务会评选“勤奋好学标兵”、“思想创新标兵”、“清正廉洁标兵”各一名，予以表彰，充分调动了广大党员干部争先创优的积极性。组织学习了老党员张富清同志“战争年代九死一生、和平年代深藏功名”的先进事迹，大家纷纷向老党员对标对表，争做新时代优秀党员。

7.关于党支部“三会一课”制度执行不严格等问题的整改

（1）严格落实“三会一课”和支部工作手册制度。将“三会一课”制度上墙，坚持每月召开一次支部班子会，每季度召开一次党员大会、上一次党课，真正将制度落到实处。明确专人负责支部工作手册，如实规范记录党的活动。

（2）提高党建学习的主动性和效果。建立了学习签到制度，领导干部带头参加集体学习，通过以上率下、制度约束等方式提高了干部学习的主动性；规范学习和工作记录，明确规定个人学习笔记和会议记录本不得混用，机关的室务会、主任办公会、全体干部会都明确专人负责记录；为提高党建学习效果，巩固党建知识，组织全体党员进行了理论考试，并采取在各种会议上随机现场提问等方式，巩固个人学习效果。

8.关于党内政治生活不严肃，民主生活会制度执行不严格，领导班子成员落实双重组织生活制度不到位问题的整改

（1）以前为鉴，认真落实民主生活会制度。严格按照组织部要求，召开了“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专题民生生活会和巡察整改专题民主生活会，严格集中学习、征求意见、谈心谈话、撰写材料、对照检查、批评与自我批评、整改提高等各个环节，确保高质量、高效果召开。重点加强对个人对照检查材料的把关，确保了主题准确无误，个人亲自撰写，不抄袭，不应付。

（2）严格双重生活会制度。巡察时发现的问题，源于没有将民生生活会和组织生活会严格区分，造成组织生活会召开后没有及时记录。为防止问题的再次发生，对纪实手册记录人进行了再次培训，确保以后将双重生活会开展情况分别如实规范记录。

（四）党的作风建设方面

9.关于整治“四风”问题不彻底问题的整改

（1）规范完善机关内控制度。进一步健全了机关请销假、考勤、夜间值班、首问负责制等内控制度，每天签到，月汇总，季通报，年终考评，把制度遵守执行情况作为干部年度考核、晋升职级和党员评议的重要依据。

（2）全面整治“四风”。为切实改进文风会风，出台了《改进文风会风十项举措》，切实将举措落到实处；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决杜绝铺张浪费现象，重点加强对下班后电脑、空调是否关闭，一般性用纸是否双面打印等常见办公问题的督查，这一问题得到明显改观。

（五）党的纪律建设方面

10.关于违反工作纪律，财务管理不严问题的整改

（1）加强工作纪律督查。实行每天签到制度，每月一汇总，对达到三次或三次以上迟到早退的，一把手对本人进行约谈，并在全体会上予以通报批评。

（2）完善了机关财务管理制度。按照“两统两分”的原则，严格财务审批程序，合理使用办公经费，按要求报销各种费用，并提供各类佐证材料，确保手续齐全。明确了大项物品，金额在5000元以上的，须经室务会研究决定。对财务人员进行了业务培训，进一步提升了业务能力和水平。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11.关于全面从严治党传导压力不够，落实党风廉政建设“一岗双责”有差距问题的整改

（1）健全了党风廉政建设“一岗双责”制度，切实增强履行“一岗双责”的思想自觉和行动自觉，按照制定的第一责任人和班子成员责任清单，认真落实“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（2）全面落实廉政提醒谈话制度，编办主任刘华同志传达了县纪委对编办班子提醒谈话精神，对全体干部职工进行了集体廉政谈话，分别与副职干部进行了谈心谈话，各副职干部与分管股室同志分别进行了谈话，切实将廉政提醒谈话制度落到实处，全体机关干部的纪律意识和廉政意识得到加强。

（七）加强巡视整改方面

12.关于巡视整改专题民主生活会对照检查村料有照抄现象，材料浮于表面，谈心谈话流于形式问题的整改

（1）以落实县委巡察反馈问题整改为契机，对省委巡视组反馈的问题整改情况进行了“回头看”，结合自身工作，深入查摆问题根源，确保整改到位，对制定的长效机制长期坚持，确保问题不反弹。

（2）分别组织召开了“讲政治、转作风、强责任、抓落实”行动和巡察整改专题民主生活会，严格程序步骤，不打折扣，重点加强了谈心谈话环节和对照检查材料的审核把关，扎实开展了批评和自我批评，真正达到“红红脸”、“出出汗”的效果。

三、持之以恒推进后续整改

目前，县委编办整改工作虽然取得阶段性成效，但还需继续努力、不断深化。下一阶段县委编办将进一步对照县委巡察反馈意见，继续加强和改进党的领导，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把全面从严治党和反腐败工作不断推向深入。

（一）深入落实“两个责任”。强化从严治党主体责任，坚持守土有责、守土尽责，管好班子、带好队伍。坚持抓早抓小、抓实抓好，强化监督检查、层层传导压力。强化机关纪检委员监督责任，全体干部职工大力支持并自觉接受纪检监察机关的监督。通过落实“两个责任”，切实做到领导认识到位、监督管理到位、学习教育到位、纪律执行到位、检查问责到位，着力营造风清气正的政治生态环境。

（二）大力保障整改效果。坚持标准不降、力度不减，对已经基本完成的整改任务，及时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果。对已取得初步成效，但需要一定时间整改到位的，加强跟踪问效，定期调度推进，确保整改到位。对需要长期坚持的制度和好的做法，建立和完善机制，明确专人和目标，确保整改工作取得实效。

（三）健全完善长效机制。在完成巡察整改既定动作的同时，更加注重制度机制建设，不断修订完善一批长期管用、根本有效的制度。对在巡察整改前已经建立、并在整改中修订完善的各项制度，严格抓好执行落实。对在巡察整改中建立起来的制度，在执行中进一步修改完善。对在平时工作中发现的不科学、不健全的制度，要进一步规范完善，堵塞制度漏洞，注重源头预防。通过落实巡察整改方案，不断扎牢制度笼子，着力营造忠诚干净、实干担当的良好政治生态环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2019年8月28日至2019年10月28日）。联系电话：0312-7737177（工作时间）；邮政信箱（地址）：望都县庆都西路望都县人民政府大楼202室；邮政编码：072450；电子邮箱：wdbb7737177@163.com。

 

中共望都县委机构编制委员会办公室

2019年8月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         

 

 

 

 

                                        

中共望都县委机构编制委员会办公室           2019年8月28日印