坚持以制度建设为抓手，不断提升工作水平

坚持以制度建设为抓手，不断提升工作水平

今年上半年，河北省辛集市编办深入贯彻五大发展理念，积极适应从严从优管理新常态，通过强化制度建设，确保工作水平全面提升。

一是落实重点工作分包责任制度，实现个体素质与业务水平“双提升”。针对工作人员少、重点改革事项多、业务研究不透彻等问题，该办领导班子通过深入研究，制定了《重点工作分包责任制管理办法》。从工作实际和日常业务分工出发，按照社会民生、服务三农、执法监管、城乡建设、司法政务和人事财经等不同类型，将全市机关事业单位进行分组，明确由相应人员分包负责。分包责任人对政府22个工作部门及直属事业单位的政府职能转变、机构改革、行政审批制度改革等重点工作内容实现横向到边、纵向到底的业务研究全覆盖，做到业务研究无盲区、职责排查无缝隙。并于定期召开交流会，每名同志将近期工作和学习的内容及问题进行分享和交流，全办上下呈现出相互探讨、集思广益的研究氛围。

二是落实年度用编计划申报制度，实现编制资源的合理管控。为切实做到有计划地合理使用编制，确保全市财政供养人员只减不增，制定了年度编制使用计划申报制度，按照“从严控制、计划管理，统筹使用、确保重点，留有余地、逐步配备”的原则，各部门年度用编必须经编制部门同意。编办按照空编比例、岗位设置、自然减员、工作需要及现有人员结构等情况，提出合理用编建议并报送编委会审议。通过强化机构编制是“龙头”的管理理念，从源头入手，不断优化全市编制资源。

三是落实内设机构设置和股级职数使用申报核准制度，实现机构设置和领导配备的规范化、科学化。为贯彻落实严格控制机构编制和超职数配备领导干部的相关精神，按照“精简高效、控制总量、规范管理”的原则，制定了《关于规范机关事业单位内设机构设置和股级职数管理的意见》，全市机关事业单位内设机构和股级职数实行单位申报，机构编制部门归口审批管理制度，各单位不得自行设置内设机构和核定股级职数。同时对全市股级职数的核定原则和核定流程进行了明确，并联合组织、人社、财政、纪检监察等部门不定期对机关事业单位内设机构设置、股级干部的选拔任用及日常管理进行督导检查。

四是落实事业单位法人登记现场核查制度，实现事业单位监管机制标准化、精细化。为规范事业单位登记管理，严格事业单位法人登记程序，确保登记信息的合法性和真实性，制定了《事业单位法人登记现场核查暂行办法》。全市事业单位法人设立登记和变更登记均进行现场核查，通过对申请人提交申请材料的真实性、合法性、有效性进行准确鉴别，为进一步规范事业单位法人登记和监督管理提供了有力保障。同时，在落实现场核查制度中，开展了人员编制核查和事业单位履职情况调查，为下一步机构改革提供了第一手资料。

五是建立主任办公会制度，实现全面工作提标准、上水平。为进一步加强集体领导，贯彻民主集中制的组织原则，增强决策的科学性和前瞻性，该办制定了《主任（扩大）办公会议制度》。明确正常情况下每周五下午召开主任（扩大）办公会，听取各科室本周工作完成情况，部署下周重点工作。每月月底召开主任办公会，研究机关重大事项，各科室负责人向主任办公会汇报重点工作完成情况，并进行分析总结，困难问题共同研究，完成任务的进行表扬，完不成任务进行批评，并将每月重点工作完成情况作为年终科室评先评优的依据。