盐山县编委办脱贫攻坚三年行动实施方案

 





                                  盐山县机构编制委员会办公室
                               关于开展脱贫攻坚三年行动实施方案

    为深入贯彻落实中共河北省委、河北省人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》〔冀发（2018）036号〕文件精神，按照县委、县政府关于脱贫攻坚工作的总体要求，盐山县编委办大力开展精准扶贫工作的同时，结合编委办工作实际情况，决定在全县范围内开展脱贫攻坚三年行动实施方案，确保我县顺利完成脱贫攻坚任务目标。
    一、深刻领会开展机构编制工作，助力打赢脱贫攻坚战三年行动的重要意义
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和党中央决策部署，按照县委、县政府关于脱贫攻坚工作的总体要求，做好扶贫机构编制保障工作，坚持把机构编制管理工作作为构建我县脱贫攻坚力量体系的重要手段，科学合理配置县级扶贫机构编制,配备与扶贫任务相适应的工作力量，形成推动我县开展各项脱贫攻坚行动的有力支撑，为顺利实现2020年脱贫攻坚任务目标提供机制体制保障。
    二、实施五大机构编制政策，助力脱贫攻坚目标顺利实现
   （一）科学设置县级扶贫机构
    统筹考虑各类扶贫领域机构设置，科学配置扶贫领域相关部门及内设机构权力，明确职责要求，深化简政放权，借助推进“放管服”改革、事业单位改革等方面工作，进一步提升各职能部门在扶贫领域的工作效能。
   （二）实施编制政策倾斜
    按照统筹使用各类编制资源的要求，在严格控制机构编制总量前提下，抓好统筹、优化配置。根据扶贫开发和脱贫工作需要，采取相应编制政策支持县委、县政府从相关部门抽调工作人员和全县范围内遴选优秀后备干部充实脱贫攻坚力量，加大编制管理向扶贫领域倾斜力度，配备与扶贫工作相适应的编制，强化县扶贫组织领导力量，使机构编制资源在扶贫领域发挥更大效益。
   （三）完善扶贫领域清单管理制度
    全面贯彻上级和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,建立扶贫领域各成员单位任务清单、责任清单、目标清单,并将扶贫领域各类清单纳入全县清单管理制度范围，构建职责清晰、运行规范、有序高效的扶贫脱贫工作机制,形成分工明确、各负其责、合力攻坚的良好局面。
   （四）开展扶贫工作评估问效
    根据县委、县政府领域工作部署，明确扶贫重点任务，在深入推进各职能部门扶贫领域角色和职能转变的基础上，明确每个扶贫项目的责任单位、牵头负责人、责任人员，做好各单位行政权力调整、简化优化公共服务流程等工作，进一步强化扶贫责任落实。制定重点工作任务推进“时间表”，把工作任务细化为阶段、节点、目标和完成时限，设定时限节点，分别完成自行梳理、程序审核、行动实施、意见反馈等步骤，确保各项任务按期完成。
   （五）完善“互联网+政务服务”体系建设
    作为行政审批制度改革牵头部门，县编办会同县政府办、县行政审批局建设完成了“三级网上审批服务平台”工作。根据上级相关要求，立足创新，着眼长远，采用了云网一体化方案，创立了“网上移动审批服务”新模式。县乡村三级通过手机、便携式PAD等移动终端设备使全县群众尤其是贫困群众办理的服务事项实现了网上申报和移动签批。未来三年县编办将会同行政审批局进一步完善“互联网+政务服务”体系建设，规范涉及扶贫领域事项审批流程，加大对扶贫领域事项审批力度，进一步压缩审批时限，为贫困群众开辟网上办事绿色通道。
    三、工作要求
   （一）持续深化扶贫领域职能部门行政制度改革
    开展取消下放审批事项“回头看”，解决各职能部门对扶贫领域审批项目是管得好的问题。创新监管理念和方式，积极配合相关部门推动加强事中事后监管工作，从重审批转向重监管，进一步做好明确监管主体、落实监管责任的基础性工作。 
   （二）推动扶贫领域各职能部门的职能转变
    进一步理顺扶贫领域职能部门之间、内设机构之间的职责和分工。合并职责相近、分工过细、任务量小、人员偏少的内设机构，突出强化扶贫脱贫直接关联的职能和人力资源整合，打造管理高效、素质过硬的扶贫干部队伍。
   （三）加强扶贫领域机构编制动态管理
   加强和完善扶贫领域机构编制动态管理机制，重点向扶贫领域迫切需要加强的相关职能和关系民生的部门倾斜。积极加强监督检查力度，建立专项督查报告制度，进一步提高扶贫领域行政资源的使用效益。


                                                                                                 盐山县机构编制委员会办公室
                                                                                                     2018年8月13日