石家庄市裕华区“三个强化”稳步推进生产经营类事业单位改革工作

加快推进经营类事业单位改革，是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重要决策部署。为了将从事生产经营活动事业单位改革工作做实做好，在裕华区委、区政府的统一领导下，裕华区各部门积极行动、密切配合、因地制宜、扎实推进，及时高效地完成了生产经营类事业改革工作。

一、强化学习引领，创新改革思维

一是高度重视、加强学习。生产经营类事业单位改革已纳入全区深化改革的重要内容，区委书记管云天同志坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。根据上级有关文件精神和工作要求，带头组织学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》和《石家庄市人民政府办公厅关于全市事业单位分类的实施意见》，并对事业单位分类的标准和要求、经营类事业单位的改革任务和相关政策进行了重点学习和讨论交流。二是借鉴经验，谋划方案。为稳步推进生产经营类事业单位改革工作，裕华区博采众长，对各地市较好经验进行分析研究，学习借鉴出色的改革经验，吸纳创新之处，对裕华区金马小区管委会、裕东实业公司、裕华实业公司、东大实业公司4个涉及改革的经营类事业单位面临的形势任务进行了分析研判，为推进经营类事业单位改革做好铺垫。三是实地调研，安排部署。区委编办会同发改、人社、财政等部门，先后走访了解各经营类事业单位的情况，听取干部职工意见、积极沟通，弄清改革的重点和难点。并对工作进行专题研究和安排部署。随后，制定了《关于区属从事生产经营活动事业单位改革方案》，经多次意见反馈及修改后，由法律顾问出具法律意见，以两办名义印发。方案明确了改革的原则、任务、范围和方式，确定了各部门的工作分工和工作步骤，时间表和路线图。

二、强化顶层设计、周密组织实施

一是成立组织机构，加强组织保障。成立了裕华区分类推进事业单位改革工作领导小组和经营类事业单位改革工作专班,下设综合协调组、转企改制组、政策制定组、资产管理组、机构编制组、党建干部组6个专项工作小组，负责牵头抓总相关工作，为统筹推进改革工作提供了组织保障。二是认真摸底调研，确定改革方式。对裕华区4个经营类事业单位进行摸底调研，切实摸清摸准人员、资产、经营状况、保险缴纳等基础信息，按照一户一策的原则确定各单位的改革方式，各经营类单位的主管部门经过认真研判、充分讨论和征求意见，提出了具体改革方式，4个改制单位均采取稳妥退出事业单位序列的改革方式。三是部门各司其职，紧锣密鼓推进。在改革过程中，改革领导小组多次组织召开经营类事业单位改革推进会，对改革政策落实、方案审查，联合会审等提出了明确的要求。涉改各主管部门对改革方案进行完善后，召开全区联审会，领导小组对各主管部门下发改革方案批复文件。随后，组织部、编办、财政局、人社局等四部门联合印发《关于区属稳妥退出事业单位序列从事经营活动的事业单位另册管理办法的通知》，明确了人员管理、资产处理、编制收回、机构撤销等方面的具体要求，确保经营类事业单位稳妥退出事业单位序列，顺利实现改革目标。

三、强化责任意识，确保工作取得实效

一是明确责任要求，严明工作纪律。在改革过程中，各相关职能部门明确了负责改革工作的领导和具体工作人员，积极按照时间节点完成各项任务，同时改革各成员单位严格执行有关政策，严明工作纪律，强化政策保障，做好涉改单位资产清查、资产评估、人员安置、福利待遇等改革核心工作，提升改革工作效率。二是维护职工利益，确保和谐稳定。工作中改制单位主管部门积极妥善处理改革发展稳定的关系，深入细致做好职工思想政治工作，在摸底调查研究、确定改革方式、制定具体方案、部门联合审查等各个环节，始终将维护职工利益放在突出位置来抓，最大限度保障职工合法权益。三是严格执行政策，加强重点督导。区委组织部、区人社局会同区委编办和涉改单位主管部门按照管理权限负责做好锁定涉改人员的管理工作，区财政局负责做好涉改单位的国有资产处置管理工作，编办对区属稳妥退出事业单位序列从事生产经营活动的事业单位实行跟踪管理，审计局加强审计监督，对违反有关法律法规和政策规定的，严肃追究相关单位和责任人责任。领导小组各成员单位加强组织协调，全力保障生产经营类事业单位改革稳步推进。