关于取消县政府部门非行政许可审批事项的通知

信息来源：易县编办发布时间：2016-02-26 发布者：易县编办

易县人民政府

关于取消县政府部门非行政许可审批事项的

通知

〔2015〕易政171号

各乡镇人民政府、城管处，县政府各部门:

按照国务院、省、市全面清理非行政许可审批事项的有关精神,经研究论证，县政府决定，取消或调整县级实施的64项非行政许可审批事项。取消21项，将4项符合《中华人民共和国行政许可法》规定条件的直接转为行政许可，将8项调整为政府内部审批事项，将31项调整为县政府部门行政权力事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

各部门要认真做好取消事项或调整为县政府部门行政权力事项的落实工作，加强事中事后监管,防止出现管理真空，且不得以事前备案、核准性备案等任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。县行政审批制度改革工作领导小组办公室要及时公布清理结果，接受社会监督。县政府各相关部门要根据本决定明确的取消和调整事项，相应调整本部门行政审批事项清单、行政权力清单和责任清单，并在本决定印发15日内，在本部门门户网站进行公开。县行政审批制度改革工作领导小组办公室相应调整县政府部门行政审批事项清单、行政权力清单和责任清单汇总清单 ,在易县政府网站公开。

附件：1.县政府决定取消的非行政许可审批事项目录 (共21项)

2.县政府决定直接转为行政许可的事项目录 (共4项)

3.县政府决定调整为政府内部审批的事项目录(共8项)

4.县政府决定调整为省政府部门行政权力的事项目录 (共31项)

2015年9月23日

县政府决定取消的非行政许可审批事项目录（共21项）

序号	项目编码	审批部门	项目名称	设定依据	共同审批部门	审批对象	备注
1	020005	县教育局	学校章程核准审批	《教育法》第二十六条；教育部《实施教育法若干问题的意见》		学校
2	140019	县水利局	设立水利旅游项目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第110项；《水利旅游项目管理办法》（水综合[2006]102号）第三条第五条		法人、其他组织及公民
3	270002	县粮食局	国有粮食仓储设施处置审批	《国家粮油仓库仓储设施管理试行办法》（商储粮字[1992]211号）		国有粮食企业
4	380003	县地税局	企业符合特殊性税务处理规定条件业务的核准	《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《企业重组业务企业所得税管理办法》（税务总局公告2010年第4号）		纳税人
5	380004	县地税局	耕地占用税减免备案审核	《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(2007年国务院令第511号)；《国家税务总局关于印发<耕地占用税契税减免管理办法>的通知》(国税发〔2004〕99号)第三条；《税收减免管理办法》(国税发〔2015〕43号)		纳税人
6	380005	县地税局	企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠核准	《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2009〕212号)		纳税人
7	380006	县地税局	安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准	《中华人民共和国企业所得税法》第三十条；《财政部国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》(财税〔2009〕70号)		纳税人
序号	项目编码	审批部门	项目名称	设定依据	共同审批部门	审批对象	备注
8	380007	县地税局	企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准	《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》(国税发〔2009〕81号)		纳税人
9	380008	县地税局	企业享受综合利用资源所得税优惠的核准	《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》(国税函〔2009〕185号)		纳税人
10	380009	县地税局	企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准	《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》(财税〔2009〕34号)；《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定的通知》(财税〔2009〕105号)		纳税人
11	380010	县地税局	企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准	《财政部国家税务总局关于执行环境保护专用设备等企业所得税优惠目录的通知》(财税〔2008〕48号)；《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255 号)		纳税人
12	380011	县地税局	城镇土地使用税困难减免审批	《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令1988第17号发布，2006年12月31日修订）第七条；《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2013]44号）第49项		纳税人
13	380012	县地税局	自主择业军队转业干部从事个体经营个人所得税优惠政策	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）的通知〉》（冀地税发[2012]84号，2012年12月1日起实施）		纳税人
序号	项目编码	审批部门	项目名称	设定依据	共同审批部门	审批对象	备注
14	380013	县地税局	随军家属从事个体经营个人所得税优惠政策	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）的通知〉》（冀地税发[2012]84号，2012年12月2日起实施）		纳税人
15	380014	县地税局	自主就业退役士兵从事个体经营个人所得税优惠政策	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）的通知〉》（冀地税发[2012]84号，2012年12月3日起实施）		纳税人
16	380015	县地税局	残疾、孤老人员和烈属所得个人所得税优惠政策	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）的通知〉》（冀地税发[2012]84号，2012年12月4日起实施）		纳税人
17	380016	县地税局	因严重自然灾害造成重大损失减征个人所得税	《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）的通知〉》（冀地税发[2012]84号，2012年12月5日起实施）		纳税人
18	380017	县地税局	失业人员、高校毕业生自主创业从事个体经营个人所得税优惠政策	《财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税[2014]39号）《河北省地方税务局关于印发〈税收优惠及特定事项管理办法（试行）的通知〉》（冀地税发[2012]84号，2012年12月6日起实施）		纳税人
19		县地税局	非盈利组织免税资格认定	《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条、《财政部国家税务总局关于非盈利组织免税资格认定管理有关问题的通知》第二条		纳税人
20		县地税局	契税减免备案审核	《河北省契税实施办法》(省政府令〔2011〕第10号第2次修订)第十一条；《国家税务总局耕地占用税契税减免管理办法》(国税发〔2004〕99号)第三条；《税收减免管理办法》(国税发〔2015〕43号)		纳税人
序号	项目编码	审批部门	项目名称	设定依据	共同审批部门	审批对象	备注
21		县地税局	创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资的投资额的抵扣的审核	《中华人民共和国企业所得税法》第三十一条；《财政部国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》(财税〔2007〕31号)；《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕87号)		纳税人

县政府决定直接转为行政许可的事项目录（共4项）

序号	项目编码	审批部门	项目名称	设定依据	共同审批部门	审批对象	备注
1	010001	县发改局	招标方案核准	《中华人民共和国招标投标法》第九条；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条；《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十一条		企业、事业单位、机关、社会团体
2	010002	县发改局	固定资产投资项目核准	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二部分第一条、第二条；《政府核准投资项目管理办法》（国家发改委2014年第11号令）第一章第二条；《河北省人民政府关于发布河北省政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（冀政[2014]60号）第一部分		企业、事业单位，社会团体
3	010003	县发改局	固定资产投资项目备案	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二部分第一条、第三条；《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政[2005]32号）第一章第二条、第三条		企业
4	010004	县发改局	固定资产投资项目节能评估和审查	《中华人民共和国节约能源法》(修订){中华人民共和国主席令第七十七号（2007年10月28日）第十五条；《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（国家发改委2010年第6号令）第四条；河北省人民政府办公厅关于印发《河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知（冀政办函[2008]20号）第二条		企事业单位、行政机关、社会团体

县政府决定调整为政府内部审批的事项目录（共8项）

序号	项目编码	审批部门	项目名称	设定依据	共同审批部门	审批对象	备注
1	010005	县发改局	政府投资项目审批（包括项目建议书、可研报告、初步设计、投资概算审批及计划下达）	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第三部分第四条《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）附件："保留的非行政许可审批项目目录（211项）"中第7项：“政府出资的投资项目审批”，实施机关：国务院发展改革委，国务院有关部门，省级以下人民政府发展改革部门和有关部门。《保定市政府投资项目管理办法》（保市政[2010]35号)第八条；第十八条		其他机关、事业单位、社会组织
2	260002	县档案局	文件材料归档范围和档案保管期限表审批	《中华人民共和国档案法》第十五条；《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）第一条、第十二条；《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）第十六条		县内党政机关（包括人大、政协、法院、检察院）、事业单位和人民团体、地方国有企业
3	310005	县民宗局	宗教团体负责人审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第170项		宗教团体
4	310006	县民宗局	宗教教职人员备案审核	《宗教教职人员备案办法》（国家宗教局令第3号，2006年12月29日发布）第三条		宗教教职人员
5	310007	县民宗局	宗教场所登记证核发	《宗教事务条例》（国务院令第426号）第十五条；《河北省宗教事务条例》第十六条		宗教活动场所
6	070004	县财政局	部门决算批复	《中华人民共和预算法》		各行政、事业单位
7	070005	县财政局	行政事业单位银行存款帐户设立审批	《易县县级预算单位银行账户管理办法》		各行政、事业单位
序号	项目编码	审批部门	项目名称	设定依据	共同审批部门	审批对象	备注
8		县林业局	国有林业企业事业单位隶属关系变更	《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第十四条		县属国有林业企业事业单位

县政府决定调整为县政府部门行政权力的事项目录（共31项）

序号	项目编码	项目名称	调整后项目编码	行政权力类别	实施主体	实施依据	实施对象	备注
1	010006	省、市授权县级价格审批	019011	其他类	县发改局	《中华人民共和国价格法》第19条；《河北省定价目录》（冀价政调〔2002〕14号）；《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）；《行政事业性收费标准管理暂行办法》（发改价格〔2006〕532号）第4条	各类市场主体、事业单位、社会组织、公民、行政机关。
2	040015	流动人口居住证核发	046001	行政确认	县公安局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第三十七项；《河北省流动人口服务管理规定》（河北省人民政府令〔2011〕第20号）第十五、第十六条	非本县户籍公民
3	040016	二代居民身份证申领	046002	行政确认	县公安局	《中华人民共和国居民身份证法》第七条、第八条、第九条	自然人
4	040017	申领临时身份证	046003	行政确认	县公安局	《中华人民共和国居民身份证法》第十二条；《中华人民共和国居民临时身份证管理办法》（公安部令第78号）第二条、第九条、第十条	自然人
5	040018	边境通行证申领	046004	行政确认	县公安局	《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》第十条	自然人
序号	项目编码	项目名称	调整后项目编码	行政权力类别	实施主体	实施依据	实施对象	备注
6	050007	评定（追认）烈士审核	059001	其他类	县民政局	《烈士褒扬条例》第六条、第八条、第九条	公民
7	050008	评定、补办、伤残人员等级、备案、初审	059002	其他类	县民政局	《军人抚恤优待条例》第二十五条；《伤残抚恤管理办法》第二条、第四条、第十四条	个人
8	050009	重点烈士纪念设施保护单位初审	059003	其他类	县民政局	《烈士纪念设施管理办法》第六条	烈士纪念设施保护单位
9	050010	军队离退休干部、退休士官安置去向审定	059004	其他类	县民政局	《关于进一步做好军队离退休干部移交政府安置管理工作意见》第七部分	公民
10	050011	城镇街道、自然村等命名、更名审核	059005	其他类	县民政局	《地名管理条例》第六条	行政机关
11	050012	移交政府安置的军队离退休干部护理费申报	059006	其他类	县民政局	《关于审批军队离休退休干部护理费有关问题的通知》第三条；《关于下放移交政府安置的军队离退休干部护理费审批事项的通知》	公民
12	050013	对新建电脑彩票投注站进行申报	059007	其他类	县民政局	《电脑福利彩票投注站管理办法》第六条	公民
13	080006	参加基本养老保险的企业职工提前退休的审批	086022	行政确认	县人社局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第82项	参加基本养老保险的企业职工
序号	项目编码	项目名称	调整后项目编码	行政权力类别	实施主体	实施依据	实施对象	备注
14	080007	企业职工退休审批	086023	行政确认	县人社局	《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号）第四条	统筹企业职工
15	080008	保持荣誉称号职工退休提高待遇审批	086024	行政确认	县人社局	《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第四条	保持荣誉称号的职工
16	080010	破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销	086025	行政确认	县人社局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）；《关于保留非行政许可审批项目的通知》（冀政办函[2005]15号）；《河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅关于规范破产企业无法清偿的养老保险费欠费核销程序的通知》；《河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅关于规范破产企业无法清偿的养老保险费欠费核销程序的通知》	破产企业
17	080009	基本医疗保险定点机构资格审查	089008	其它类	县人社局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第80、81项；《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕16号）第十三条；《劳动和社会保障部、卫生部、国家中医药管理局关于印发〈城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法〉的通知》（劳社部发〔1999〕14号）第七条；《省政府办公厅关于保留非行政许可审批项目的通知》（冀政办函〔2005〕15号）	基本医疗保险定点机构
序号	项目编码	项目名称	调整后项目编码	行政权力类别	实施主体	实施依据	实施对象	备注
18	120013	招标文件备案	129029	其他类	县住建局	《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）（2001年6月1日发布）第十九条	建设企业施工、监理单位
19	120014	招投标情况书面报告	129030	其他类	县住建局	《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日发布）第四十七条	建设企业施工、监理单位
20	120015	施工合同备案	129031	其他类	县住建局	《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）（2001年6月1日发布）第四十七条	建设企业施工、监理单位
21	120016	建筑工程竣工验收备案	129032	其他类	县住建局	《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第四十九条；《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住建部令第2号）第三条、第四条	建设单位
22	120017	施工图设计文件审查备案	129033	其他类	县住建局	《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）第十一条；《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第三十三条；《河北省建设工程工程勘察设计管理条例》第三十一条	企业
23	120018	建筑工程安全监督手续备案	129034	其他类	县住建局	《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月24日发布）第十条；《建筑工程施工许可管理办法》（2014年10月25日起施行）第四条	建设单位、施工企业
24	120019	建设工程质量监督手续备案	129035	其他类	县住建局	《建筑法》（1998年3月1日施行，2011年4月22日修正）第六章；《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日施行）第十三条；《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（部令第5号，2010年9月1日施行）第三条、第六条	其他机关、事业单位、企业、社会组织及自然人
25	120020	建设工程施工起重机械设备使用登记	129036	其他类	县住建局	《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月24日发布）第三十五条第三款；《特种设备安全监察条例》（2009年5月1日起实施）第二十五条	施工企业
序号	项目编码	项目名称	调整后项目编码	行政权力类别	实施主体	实施依据	实施对象	备注
26	120021	国有投融资工程最高限价和竣工结算备案	129037	其他类	县住建局	《河北省建筑条例》第二十四条、第二十七条；《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）第六条、第十九条	建设单位
27	120010	房地产经纪机构备案	128052	行政监督	县住建局（房管局）	《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第72号）第五十八条；《房地产经纪管理办法》（住建部令第8号）第十一条、十三条	房地产经纪机构
28	120011	住宅物业建设单位采用协议方式选聘物业服务企业	128053	行政监督	县住建局（房管局）	《物业管理条例》第二十四条	企事业单位
29	120012	廉租住房申请的审核登记	129038	其他类	县住建局（房管局）	《城市廉租住房管理办法》第八条	廉租住房申请户
30	340001	信访事项的受理	349001	其他类	县信访局	国务院《信访条例》第四章	公民、法人或其他组织
31	350011	户外广告登记证	359001	其他类	县工商局	《户外广告登记管理规定》第三条	社会各企业单位，个人

关于取消县政府部门非行政许可审批事项的通知

信息来源：易县编办 发布时间：2016-02-26 发布者：易县编办

信息来源：易县编办发布时间：2016-02-26 发布者：易县编办