张家口市行政审批制度改革工作简报第1期

第 1 期

张家口市行政审批制度改革

工作领导小组办公室        2014年4月2日

市 编 委 办

承接并开展行政审批制度改革工作

根据省委、省政府审议通过的《河北省人民政府机构改革实施方案》，为对接省行政审批制度改革工作领导小组，市政府办于3月13日印发了《关于调整张家口市行政审批制度改革工作领导小组组成人员的通知》（政办字[2014]30号），将我市行政审批制度改革工作职责由市监察局调整到市编委办，并相应调整了市行政审批制度改革工作领导小组组成人员及其办公室。

承接工作后，市编委办迅速对全市57个部门上报的《张家口市市本级行政审批事项部门清理表》进行了汇总。为落实好此项工作，首先组织专门人员对部门上报项目从真实性、合法性、完整性、准确性及可行性等方面进行严格审核，并与52个部门的业务负责人进行了见面沟通，对有疑问的事项名称、依据、类别和部门意见进行了探讨，最后将审核、沟通后的结果由项目报送单位主要领导重新签字确认。

通过梳理统计，截至2013年12月31日，我市市本级涉及“三类事项”的部门52个，梳理出“三类事项”665项，其中：行政许可事项334项、非行政许可事项134项、行政监管事项197项。有29个部门提出了133项取消、暂停和下放管理层级事项意见。下一步将对部门提出的取消、暂停和下放管理层级事项进行分析论证，再次与部门确认后以市政府的名义进行公布。

国 务 院 审 改 办

公开部门行政审批事项汇总清单

3月17日，国务院审改办在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。

此次公开国务院各部门行政审批事项清单，是在各部门分别公开本部门所保留的行政审批事项基础上进行了汇总，是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。清单公开后，有效遏制了在公布的清单之外实施行政审批或对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，以及随意新设、边减边增、明减暗增等问题，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

为方便社会监督，汇总清单设置了在线意见提交功能，旨在开门搞改革，广泛听取社会各方面意见，更加有针对性地深入推进行政审批制度改革，进一步推动行政审批事项的取消和下放。

省 审 改 办

在衡水市开展行政审批制度改革试点工作

为认真贯彻落实省委、省政府关于抓好衡水市综合配套改革试点工作的总体部署，根据省领导的要求，省行政审批制度改革工作领导小组办公室确定将衡水市作为行政审批制度改革试点市，在行政审批的重点环节先行先试，探索经验，以推动改革的不断深化。试点工作主要任务是：深入推进行政审批制度改革，最大限度向市、县（市、区）和省级以上开发区（园区）下放省级行政审批事项；理顺县乡权责关系，向重点乡镇放权，赋予乡镇更多的决策自主、收益分配、资源使用、社会管理等权限，切实增强乡镇的自主发展能力；清理工商登记前置审批项目，将“先证后照”改为“先照后证”。

省 审 改 办

安排部署衔接落实国务院取消下放

行政审批项目等工作

根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2014]5号），国务院再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项。按照省政府的要求，省审改办印发通知，对衔接落实国务院取消下放行政审批项目和进一步清理规范我省行政审批事项等工作进行了安排部署。

通知提出，各有关部门要认真做好国务院公布取消、下放事项的衔接工作，加大我省自行取消下放力度，要对我省自行设定的行政审批事项进行全面清理，对我省实施的行政审批事项确定一批取消、调整或暂停的事项，于4月中旬一并向社会公布。同时，对全面清理省本级行政监管事项和做好公布《河北省行政审批事项目录》、《历年取消、下放行政审批事项目录》的前期准备工作进行了部署。今年上半年，省政府将向社会公布“两个目录”。