张家口市机构编制委员会办公室关于开展学习提升活动的实施方案

张家口市机构编制委员会办公室

关于开展学习提升活动的实施方案

按照《张家口市人民政府办公室关于在全市政府系统开展学习提升活动的通知》要求，结合我办“解放思想大讨论”活动开展情况，制定本实施方案。

一、深刻认识学习提升活动的重要意义

         按照市委统一要求，解放思想大讨论从2015年10月开始，到2016年12月底结束，作为“三严三实”专题教育的重要内容正在向纵深推进。市政府开展此次学习提升活动旨在切实加强全市政府系统自身建设，提升政府工作水平和效率，全力提升政府服务水平和工作成效。这是全面贯彻落实市委十届七次全会精神，抢抓三大历史机遇的迫切需要，是纠正解决公务人员突出问题、改善政府部门工作面貌的迫切需要，是提高执行能力、努力建设人民满意政府的迫切需要。

二、明确学习提升活动总体要求和目标任务

以贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委十届七次全会精神为指导，紧紧抓住三大历史机遇，围绕“八破八立”要求，坚持问题导向、坚持严实标准、坚持强力整改，切实纠正和解决机关干部职工中存在的工作进取意识不强、创新意识淡薄、畏难情绪严重、疏离中心工作、依法行政程序不严等问题。突出重点、整体推进，严格要求、动真碰硬，常抓不懈，全面提升干部队伍的能力作风，完善工作体制机制，努力推动机构编制工作顺利开展，为全市“十三五”规划良好开局服务。

按照市政府统一要求和机构编制管理工作需要，当前和今后一个时期，编办机关学习提升活动的主要任务是增强“五种意识”、建设“五型机关”，即：增强担当意识、增强民本意识、增强效率意识、增强法律意识、增强规矩意识；建设责任机关、服务机关、高效机关、法治机关、廉洁机关。

三、细化学习提升活动的方法步骤

做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。既要落实好市政府的部署安排，又要结合机构编制实际，创新活动内容和形式，与部门重点工作紧密结合，科学安排，统筹推进，确保活动开展和日常工作两不误、两促进。

   （一）学习动员环节：（2015年12月25日前）

1、认真谋划。12月18日，组织召开主任办公会认真研究，结合部门实际科学制定开展学习提升活动具体方案，明确活动主题、工作要求、方法步骤。成立学习提升活动领导小组及办公室，负责活动领导和工作开展。学习提升活动实施方案报市政府分管副市长和主管秘书长审阅同意后组织实施。12月25日前召开编办机关动员大会，主任作动员讲话，邀请市政府分管副市长或主管秘书长参会，进行再动员，邀请市政府综合二处同志参会，指导活动开展。

2、狠抓学习。加大学习教育培训力度。坚持好每周一全体机关干部集中学习制度，深入学习“三严三实”专题教育规定学习内容、省委书记赵克志系列讲话精神、党课内容，学习市委书记侯亮在全市大讨论动员会上的讲话和市委全会上的讲话，邀请专家就办文、办会、办事规则开展专题讲座。集中学习要有学习记录，每名干部职工要有学习笔记，每次学习结束后，组织开展心得交流，结合机关工作实际，把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。由主管主任牵头业务科室，细化2016年工作方案，对思路不清、措施不硬、责任不明、时限过长的重新修改，查找工作中有令不行、有禁不止、虎头蛇尾、推动不力的漏洞，完善工作机制，强基础管长远。

3、对标先进。巩固落实前一阶段到江西省共青城市（县级市）、湖北省荆州市（地级市）对标学习考察的工作成果，借鉴其先进经验、成功做法，并认真加以消化吸收，加大对我市机构编制的管理力度、提机构编制管理总体素质，为服务冬奥会打好基础。着力解决机构编制管理的“瓶颈”问题，努力缩短与先进地区的差距。

（二）  查找问题环节（2016年1月15日前）

1、深入自查、谈心谈话。12月25日-31日，以市政府统一部署的“五查五看”活动为主导，通过撰写自查报告、填写《问题清单》、召开民主生活会开展批评与自我批评等形式，深入查摆局领导班子、干部职工个人在思想、工作、纪律、作风、服务五方面存在的共性问题；在此基础上，结合编办工作性质、特点，重点查找干部职工思想中存在的部门职责与中心任务联系不紧、缺乏进取意识问题，对待机构编制管理问题存在“不愿管、不敢管、不会管”畏难情绪问题，在三大历史机遇面前存在被动等靠、惰性思维问题，由于人员流动缓慢产生的不求有功但求无过的不思进取问题等带有倾向性的深层次问题。。

1月4日-9日组织开展谈心谈话活动，单位主要领导与其他班子成员谈，班子成员与分管科室人员谈，科长与科室人员谈。做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈，达到互相帮助、增进团结、促进工作的目的。制作谈心谈话记录表格，所有谈话要有时间、有地点、有内容。

    2、广开门路、征求意见。针对机构编制管理严紧的特点，广泛征求 “两代表一委员”、群众代表、和机关老干部的意见建议。1月11日至15日，通过发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会等形式，征集意见建议，分门别类归纳整理，与自查、谈心谈话形成的《问题清单》整理合并后，报市政府主要领导审阅。

   （三）整改立制环节（2016年2月5日前）

1、深入剖析、建立台账。1月16日-23日前，组织召开领导班子会和科室会议，针对办领导班子、单位存在的突出问题，认真讨论，深入查找问题根源，形成《分析检查报告》。结合年终工作总结，对照年初目标任务开展一次“回头看”，认真梳理，哪些工作已完成，哪些未完成，未完成的根源在哪里，建立台账，明确责任人、改正时限，逐项整改。

2、建立机制、长效管理。1月24日至2月5日，针对梳理出的问题和剖析出的原因制定《整改落实方案》；细化实化需要解决的突出问题和需要完善的制度措施，定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人制作详实可操作的《整改承诺清单》。整改方案和《整改承诺清单》报市政府分管副市长审阅。切实抓好建章立制工作，查漏补缺、强化管理，通过学习提升活动，把好的经验做法以制度形式固定下来，形成工作规范，作为工作运行依据，固化活动成果。

四、切实加强组织领导。

成立由编办主任任组长的学习提升领导小组，领导小组下设办公室，抽调有关人员，集中推动工作，及时做好同全市政府系统开展学习提升活动领导小组及其办公室的对口联系。同时实行领导分管负责制，一把手牵头抓总，每名副职抓好分管科室学习提升活动，做到一名领导一条战线、一套班子一抓到底，实现领导干部推动学习提升和做好分管工作“一体化”。

领导小组要加强对活动的督促、指导和调度，严格按计划抓好各环节的落实。活动结束后，及时对活动开展进行总结，总结报告经领导班子讨论通过后，召开总结大会通报情况。

附件：张家口市机构编制委员会办公室学习提升活动领导小组及其办公室组成人员名单

                                            2015年12月17日

张家口市机构编制委员会办公室

开展学习提升活动领导小组及其办公室

组成人员名单

    组    长：何跃田    主任

副 组 长：冯  泰    副主任

邢万斌    副主任

田文斌    副处调研员

成    员：王延平    综合科科长

王桂霞    党总支专职副书记

领导小组下设办公室，办公室主任由邢万斌兼任。领导小组办公室的主要职责是，落实好领导小组议定事项，具体抓好大讨论整体谋划、组织协调、指导推进、沟通服务、宣传引导、督促检查等工作。